前7月全国财政收入增长11.5%重点领域支出得到有力保障

财政部近日公布的2023年7月财政收支情况显示，1-7月累计，全国一般公共预算收入同比增长11.5%。财政收入增长，除经济总体回升向好带动外，还有去年低基数因素的影响。支出方面，全国一般公共预算支出同比增长3.3%，基本民生等重点支出得到有力保障。

财政收入保持增长

1-7月累计，全国一般公共预算收入139334亿元。其中，税收收入117531亿元，同比增长14.5%；非税收入21803亿元，同比下降2.3%。

财政收入增长，除经济总体回升向好带动外，也与去年低基数因素影响有关。受此影响，税收收入特别是国内增值税出现大幅增长。数据显示，1-7月国内增值税同比增长84.2%。

浙商李超宏观团队表示，受大规模集中退税及外生冲击扰动，2022年1-7月一般公共预算收入边际回落，进而产生了较低的基数。在低基数基础上，2023年我国经济逐步企稳回升，夯实税基并带动税收收入显著回升，1-7月税收增速保持较高增速达到14.5%，带动一般公共预算收入增速也达到了11.5%的高增速水平。

7月份，随着去年留抵退税的低基数效应退去，加之经济增长承压，全国一般公共预算收入增速逐步放缓。

中国民生银行首席经济学家温彬分析:“7月份，全国一般公共预算收入同比增长1.9%，增速较上月回落3.7个百分点，主要与去年同期大规模留抵退税逐步恢复常态导致的基数抬升有关；剔除留抵退税的基数效应后，同比下降4.8%，降幅较上月收窄5.4个百分点，显示经济恢复基础仍需进一步稳固。”

“从后期收入走势看，我国经济运行整体回升向好将为财政收入增长提供重要支撑。”财政部国库支付中心副主任薛虓乾此前在新闻发布会上说，但随着去年下半年留抵退税逐步恢复常态，今年下半年留抵退税同比少退的不可比因素会逐步消退，月度财政收入增幅将相应有所回落，总体会与经济税源增长相适应。

重点领域支出得到有力保障

财政支出保持必要支出强度，各级财政部门持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入，重点领域支出得到有力保障。

1-7月累计，全国一般公共预算支出151623亿元，同比增长3.3%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出19617亿元，同比增长6.2%；地方一般公共预算支出132006亿元，同比增长2.9%。

从主要支出科目情况来看，教育、社会保障和就业、卫生健康支出增长较多，同比分别增长4.7%、7.3%、5.8%。

李超团队认为，三重压力下政府“兜牢三保”的任务较重，保持较大规模的社保就业支出有较强必要性，2023年财政预算安排超10万亿中央对地方转移支付及大规模财政直达机制，目的也是在于保障基层财力。“卫生健康支出较多与巩固公共卫生防范效果并提升潜在应对能力相匹配。教育支出增速边际增长较快，我们认为主因与呵护就业有关，扩大招生并加大就业辅导政策落实。”

前7月新增专项债券24971亿元

专项债方面，数据显示，1—7月各地发行新增专项债券24971亿元，其中，用于项目建设的新增专项债券23598亿元，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等党中央、国务院确定的重点领域建设，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目建设实施。

财政部有关负责人表示，下一步，财政部将指导各地及时做好专项债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，促进形成实物工作量，有效支持高质量发展。

温彬表示，随着中央要求加快专项债发行进度和使用，8、9月专项债发行规模将明显攀升。

李超团队认为，全年3.8万亿元新增专项债中未发行部分预计有望三季度加速发行完毕。