电子传输续免关税促进数字经济发展

取得一揽子丰硕成果其中，《关于电子商务工作计划的部长级决定》明确指出，将暂时免除电子传输关税的做法延至下一次部长级会议，即第十三次部长级会议根据文件定义，MC13应在2023年12月31日前召开，这意味着未来一年半左右跨境电子传输将继续免关税

接受证券时报记者采访的专家表示，电子传输免关税是过去做法的延续既没有实现永久关税豁免，也没有取消关税豁免，各国都保留了征税权在各国激烈争夺数字经济活动税收管辖权和收入分配的当下，延长电子传输临时关税豁免对发展数字经济和保护创新具有重要意义各国都需要更多的时间来观察和分析关税豁免的具体影响，从多个维度考虑关税豁免和延期的问题

有争议的

电子传输的定义

电子传输免税承诺的扩展是数字税收国际层面的主要讨论话题自1998年以来，世贸组织一直保持通过每次部长级会议延长关税豁免的做法对外经济贸易大学对外经济贸易研究所教授，中国世界贸易组织研究会研究部主任崔凡对证券时报记者表示，虽然维持免关税的做法确定到下一次部长级会议，但实际上，没有任何文件对电子传输给出明确的定义和范围这也是这个话题讨论的争议点之一

"不同的国家有不同的观点和意见."崔凡表示，美国，欧盟等发达国家主张免除电子传输关税电子传输的定义不仅包括电子传输服务本身，还包括传输内容可是，一些发展中国家，如印度和南非，在讨论中主张对电子传输征收关税，而印度尼西亚则主张，即使暂时免除关税，免除的范围也只能适用于电子传输本身，而不能适用于电子传输的内容

崔凡说，虽然各方对范围和定义有不同看法，但迄今为止还没有出现过这样的争端解决案例在后续行动中，将继续讨论电子传输的定义和范围，关于电子商务工作计划的部长级决定也提到了这一点

由于定义和范围不明确，记者采访的多位专家表示，没有办法准确界定这一决定影响的经济规模中国社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊告诉记者，电子传输涉及的经济规模不能完全等同于数字经济和数字贸易的规模

可是，一些专家认为，免除电子传输关税的经济规模可以大约等于数字贸易的规模最近几天，中国国际发展知识中心发布的首份《全球发展报告》估计，全球数字交付服务出口规模从2005年的1.2万亿美元增长至2020年的3.1万亿美元，远超同期货物和服务贸易的增速根据联合国贸发会议的测算，中国的数字贸易额已经从2015年的2000亿美元增长到2020年的2947.6亿美元

从共识到争论的转折点

中国人民大学法学院教授石静霞认为，本次部长级会议对电子传输征税的讨论，是数字经济快速发展过程中从共识到争议的转折点。

崔凡表示，虽然世贸组织成员明确暂时免除电子传输关税，但这并不妨碍各国对电子传输征收国内税例如，在CPTPP，DEPA和其他区域贸易协定中，明确规定免除电子传输关税不会妨碍国内税收的征收

很多专家都表示，目前对电子传输征税在技术上有一定难度对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院教授周表示，以音乐下载为例，如何识别服务平台，内容提供者和内容消费者很可能分属不同国家，如何界定征税这还不包括一些数字消费平台盈利模式的多样化周认为，有限延长免征关税最重要的意义是保留国家征税的权力

石静霞表示，除了电子传输的定义和范围，免税和延期对成员的税收影响，税收的技术可行性和可操作性，免税和延期对数字经济和产业的更广泛影响也是关注的重点伴随着物联网，3D打印，人工智能等新技术的发展，非农产品的贸易会越来越线上化免税可能会使约束关税变得无用

现在很少有人会买CD来听了几年前，我在深圳看到过3D打印的运动鞋石静霞说，这些发展表明，包括中国在内的世贸组织成员需要更多的时间来观察和评估关税豁免的实际影响，从多个维度考虑关税豁免和延期问题

倪月菊认为，总的来说，延长电子传输临时免关税将极大地促进数字经济的发展，特别是技术创新。