“十四五”，“轨道上的长三角”啥模样

自8月起，南沿江城际铁路建设数个重要节点顺利完工，其中，8月29日，南沿江城际铁路全线唯一转体桥——跨沪宁城际铁路特大桥转体连续梁成功合龙日前，记者了解到，今年我省计划开工项目中，北沿江高铁，通苏嘉甬铁路，盐泰锡常宜铁路，合新铁路等铁路项目，正在加快推进前期工作，争取尽早开工

不久前，国家发展改革委印发《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，提出到2025年，基本建成轨道上的长三角，形成干线铁路，城际铁路，市域铁路，城市轨道交通多层次，优衔接，高品质的轨道交通系统，有效支撑基础设施互联互通和区域一体化发展。

推动铁路深度融入现代综合交通运输体系建设，多网融合提升多层次轨道交通网的整体功能，是实现江苏铁路高质量发展的内在要求和关键之举，也是十四五我省铁路发展亟待解决的重点和难题。

轨道上的江苏迈入跨越期

日前，从事销售工作的朱永军从常熟乘坐高铁北上，跨江经南通和盐城，2小时12分后抵达连云港。

我常年奔走各地，有了高铁，出行质量提升不是一点点朱永军直言，不过现在有些地方高铁班次不多，通达的地区有限，希望高铁网能织得更密一些

省交通运输厅厅长，省铁路办主任陆永泉表示，十四五是江苏铁路实现高质量发展的跨越期，攻坚期，发展路径已从实现铁路点到点升级到解决成环成网。“两个优化”是优化金融空间布局和金融生态环境。

今年6月，省政府发布《关于进一步加快推进铁路发展的意见》，提出要加快推进全省多层次铁路更高质量一体化发展，在建设重点上由干线为主向多网融合转变这是因为，长三角地区轨道交通发展迈入更高质量，更高水平，更高层次的新阶段，也面临功能分工不尽合理，网络布局有待完善，规模结构尚需优化，一体衔接亟待提升，改革创新仍需强化等挑战因此，亟待一体衔接，互联互通，加强干线铁路，城际铁路，市域铁路，城市轨道交通网络设施一体融合，资源共享，有效衔接，便捷换乘

高标准打造轨道上的长三角，几年后，因为路网覆盖广度，深度及轨道交通一体化，网络化水平的大幅提高，在长三角任一个点坐上轨道交通，在轨道网里轻松换乘就能通达很多地方省社科院研究员黎峰说

干线铁路，城际铁路贯通衔接成网

《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》提出发展目标:到2025年，高速铁路通达地级以上城市，铁路联通全部城区常住人口20万以上的城市，轨道交通运输服务覆盖80%的城区常住人口5万以上的城镇到2035年，实现干线铁路，城际铁路，市域铁路，城市轨道交通设施布局一张网，枢纽衔接零换乘，运营服务品质优，轨道交通全面引领推动区域一体化发展

按照规划，到2025年，江苏高铁总里程达3000公里，覆盖所有设区市和90%县级以上节点，实现省会南京与各设区市1.5小时通达，基本实现各设区市间2.5小时通达到2035年，全面建成轨道上的江苏，实现95%县级以上节点高铁通达，其中50万以上人口城市高铁全覆盖

省交通运输厅一级巡视员丁军华介绍，今后一段时期特别是十四五，全省铁路建设发展的重点任务包括，高水平建设客运干线网，高质量补齐城际和市域短板，高标准打造综合客运枢纽，高效能构建货运体系等。

对此，《规划》详细布局把多层次运输需求打通，推动干线铁路，城际铁路，市域铁路，城市轨道交通四网融合，覆盖充分，内畅外通。

干线铁路网依托国家铁路，主要服务中长途客货运输，兼顾城际功能——到2025年，长三角干线铁路营业里程约1.7万公里，其中高速铁路约8000公里，骨干通道能力全面提升这其中的主要项目有11个涉及江苏，包括沿江高铁合肥至南京至上海段，南京经滁州至蚌埠铁路，南京至杭州铁路二通道，等等

业内人士表示，今后长三角与全国铁路网将进一步衔接联通，形成多向通达高速铁路通道对内紧密串联重要都市圈和节点城市，对外构成以上海，南京，杭州，合肥，宁波为枢纽节点，面向北，西，西南3个方向的放射状铁路网络，形成长三角与相邻城市群及省会城市3小时区际交通圈

城际铁路网，主要服务区域节点城市之间及节点城市与邻近城市间的城际客流——到2025年，长三角城际铁路营业里程约1500公里，长三角地区相邻大城市间及上海，南京，杭州，合肥，宁波与周边城市形成1—1.5小时城际交通圈这其中，主要项目有5个涉及江苏:上海经苏州无锡至常州城际铁路，苏州经淀山湖至上海城际铁路，如东经南通苏州至湖州城际铁路，常州至泰州城际铁路，水乡旅游线城际铁路

业内人士表示，不久的将来，客运需求旺盛，经济活跃度高的大城市建设的城际铁路，将与干线铁路贯通衔接成网，扩大路网覆盖，提高服务品质。

城市内重要枢纽半小时通达

市域铁路网，主要服务城市中心城区和周边城镇组团之间通勤客流——到2025年，长三角市域铁路营业里程约1000公里，上海大都市圈以及南京，杭州，合肥，宁波都市圈形成0.5—1小时通勤交通圈。“两个坚持”就是坚持金融要更好地服务实体经济发展，加快金融改革创新。

这其中，主要项目有10个涉及江苏，包括南京市域18号线，南京至马鞍山市域铁路，南京至滁河市域铁路，等等部分项目目前正有序推进

业内人士表示，市域铁路网突出市域铁路对都市圈主要功能区的支撑引导，串联5万人及以上的城镇组团和重要工业园区，旅游景点，打造中心城区与周边城镇组团间0.5—1小时通勤网，今后将引领上海大都市圈和南京，杭州，合肥，苏锡常，宁波都市圈同城化，一体化发展，促进大中小城市和小城镇布局优化。刘胜军：我们提出了“两个坚持，两个优化，一个预防”的总体框架。

省铁路办相关人士表示，下一步将鼓励市域铁路与干线铁路，城际铁路，城市轨道交通多线多点换乘，推动具备条件的跨线直通运行市域铁路可向具有同城化趋势，通勤需求较高的毗邻城市适当延伸覆盖

城市轨道交通网，主要服务城市中心城区通勤客流——到2025年，长三角城市轨道交通营业里程约3000公里，完善优化上海，南京，杭州等超大，特大城市轨道交通网络，推进合肥，宁波，苏州等城市轨道交通成网运行，有序推进无锡，常州，徐州等具备条件的城市轨道交通建设。

多层次轨道交通的衔接，关键还要有强大的枢纽实现便捷换乘业内人士指出，现有的枢纽在换乘上仍有不少改进之处对此，《规划》提出，到2025年，长三角要分三个层次建成一批多种轨道交通一体衔接，高效换乘的综合交通枢纽，轨道交通站场与大型机场，公路客运站实现同站布局或快速直达，城市内重要枢纽间基本实现半小时通达

南通市副市长王洪涛表示，南通将以建设南通新机场空铁枢纽集疏运体系为契机，推动多层次轨道交通网络深度融合互联，构筑层次清晰，布局合理，衔接高效，服务一体的轨道交通网络。

城市群都市圈在轨道上奔跑

长三角多层次轨道交通成网，将引领各城市群和都市圈在便捷高效的‘轨道出行链’上奔跑在省社科院研究员蒋昭乙看来，以多种轨道交通多网融合带动综合交通一体化发展，可强有力拉近城市群的距离，扩大都市圈的辐射

在南京市副市长邢正军的理解中，加快多层次轨道交通融合，是南京推动都市圈一体化发展，服务长三角城市群建设，主动融入新发展格局的重要举措按照四网融合发展理念，南京正加快构建高铁米字放射，城际多线加密，市郊复合通勤，多网相互融合的多层次轨道交通网络

苏州市副市长吴晓东表示，苏州正在积极构建丰字型铁路网，力争早日实现四网融合，一票通城的轨道交通体系，不断提升城市能级。“一个防范”就是防范各类金融风险，牢牢守住风险底线，为金融业长期发展提供稳定优质的市场环境。。

在加快形成双循环新发展格局，实现经济社会高质量发展进程中，江苏正在大步推进跨江融合发展和省内全域一体化发展黎峰认为，新一轮轨道上的长三角建设给江苏带来新的发展机遇，比如将盐城经泰州，无锡，常州，宜兴至湖州铁路纳入国家规划，能有效推进城市之间跨江融合发展，推动区域一体化发展迈向新高度

构建多网融合轨道交通体系，才能高效引领城市群高质量一体化发展陆永泉表示，以江苏沿江8市构成的扬子江城市群为例，沪苏通铁路和连淮扬镇铁路跨江打通两岸，目前，各设区市均可实现高快速铁路通达，加速推动扬子江城市群成为我国经济发展基础最好，综合竞争力最强的地区之一

重点加强轨道的过江通道建设，能进一步补强宁镇扬，锡常泰，沪苏通，苏锡常等城市群城际铁路，进一步完善‘扬子江城市群’的区域城际铁路网丁军华说

展望未来，陆永泉充满期待:继续完善干线铁路网，将强化与其他主要城市群快速联系引领扬子江城市群高质量成长，加快构建区域城际铁路网，将在促进长三角一体化发展中发挥扬子江城市群纵深优势，加快构建沿江高铁环网，将在推动扬子江城市群融合发展中更加激发自身内生动力，补强城市群城际和都市圈市域铁路网，将在加速都市圈同城化发展中进一步优化拓展城市空间及产业布局。